二问调控的目标为何难以实现？
从近几年房价的发展来看，除了2008年冬与2009年初春受全球金融危机影响房地产业发展有所放缓，房价有所下降外，1998年住房制度改革以来，房价一直处于稳步甚至有时是快速上升的状态。而政府的调控往往是越调越涨，而2009年的刺激更是直接将房价拉升到新高。
这里面不容忽视的现实是，房地产业在国民经济以及在地方发展中日益处于重要的位置。
统计数据显示，房地产消费与全国商品零售总额之比，已基本达到4:10；房地产业关联度高，带动力强，能带动建筑、钢材、建材、家电、家具等60个行业的发展；房地产业的增加值占GDP的比重在2007年时就达到了4.8%，从税收来看，与房地产有关的城镇土地使用税、土地增值税、房产税、契税、房地产营业税、房地产企业所得税、房屋转让个人所得税等7项税收在2008年合计5434亿元，接近2008年全国和地方税收收入的10%和20%。2008年全国土地出让金收入约为9600亿元。
